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视频：深圳摊贩捅伤城管后逃匿

男摊贩手持尖刀，刺向练士滔。

练士滔目前的伤情仍相当危重。 记者骆昌威摄

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事件回放：

小贩狠插城管队员两刀

前日下午2时左右，练士滔、卢光伟等4名城管队员在深圳新安街道沃尔玛门口天桥上执法。

卢光伟与练士滔礼貌地要求天桥上一名女摊贩停止摆卖，劝说过程中，女摊贩竟悄悄地从腰包里掏出一把小刀朝卢光伟左手手腕割去。两名执法队员并未退缩，也没还手，仍试图将其礼貌劝离。

这时天桥上另一名男摊贩突然手持一把尖刀冲了过来，朝练士滔狠扎两刀，随后逃跑，女摊贩则被城管队员控制。

本报深圳讯 (记者刘启达、王纳、龚荑菲、龙锟)昨日，记者从深圳宝安人民医院了解到，“深圳城管队员被刺”案中的主角城管执法人员练士滔目前伤情已经暂时稳定下来。

而行凶者的妻子昨天表示，希望丈夫不要再逃跑了，早日回来投案自首。而深圳警方目前已成立专案组正全力追捕行凶者。

街道办：袭击行为或蓄谋已久

据宝安区新安街道办执法队队长刘锡贤透露，城管队员之前和这对夫妻摊贩打过多次交道，夫妻摊贩可谓“屡教不改”。在之前的执法行动中，女摊贩就曾经拿着刀对着城管队员。这对夫妻袭击城管的行为，很有可能是蓄谋已久的。

记者了解到，凶手从练士滔后背插入的第一刀，深入体内约20厘米，造成练士滔后腹膜巨大血肿，肠管破裂。第二刀从练士滔右前胸斜插入，造成其皮下伤。

练士滔目前暂时脱离了生命危险，但在3~5日内，他的伤情仍相当危重，随时可能有生命危险。

执法队：将对队员做心理辅导

昨日，刘锡贤告诉记者，执法队以前也曾遇到暴力抗法的情况，但从来没有这次这么严重。

对于此事，执法队为了保护执法队员，首先要让执法队员时刻树立安全防范意识，加强安全防范训练应对危险情况，同时也要给执法队员配备相关的执法防护设备。刘锡贤说，经过此事，队员心理压力很大，针对此情况，也将会进行适当的心理辅导。

警方正全力侦办此案

事发后，行凶者逃离了现场，只有其妻子被控制。被警方控制的女摊贩——行凶者的妻子昨天表示，希望丈夫不要再逃跑了，早日回来投案自首。

据了解，事发后，宝安公安分局值班领导赶到现场和医院了解情况，并部署侦破工作，还专门成立了专案组。目前，警方正全力侦办此案，深圳城管部门也将于今日披露整个事件过程。...

陈玉梅（左）在路灯下和李惠玲一起读书 詹书章 摄

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一名随母亲赴深圳的10岁女童李惠玲，因妈妈没找到工作而在街头流浪，失学了的她渴望读书。蛇口潜龙湾附近一所小学的女生陈玉梅偶然认识她后，每天放了学，便在昏暗的路灯下拿着自己的课本教李惠玲读书、画画。这动人的一幕，近日成为蛇口兴华路上的一景。

10岁女童和妈妈流落街头

22日，记者在蛇口金銮富众酒店对面的兴华路潜龙湾公交站见到了李惠玲的妈妈李凤。李凤带着3个装有衣服的包裹，坐在公交站台的遮阳篷下，正用颜料笔在一个本子上帮女儿涂着图画。

李凤告诉记者，她是广西桂林灵川县大圩镇人，10多年前被人卖到广东揭西县与人结了婚，生有两个小孩。几年前与丈夫离婚后，带着女儿李惠玲回到娘家。因生活无着，几个月前带着女儿来到深圳，准备投奔一名熟人找工作。哪知熟人和工作都没找到，钱也没有了，只有流落街头。

女童渴望进校读书

李凤说，她女儿李惠玲读完小学二年级后，随她来到深圳，现因无固定居所而无法读书，她很痛心，可实在没办法。李凤表示，女儿非常想读书，每天都缠着她，让妈妈给她当老师，教她读书。如果有书读，女儿现在也该读三年级了。

李凤指着随身带的一个包裹说，这里装着的厚厚一摞练习簿和图画本，都是女儿的。每天到了上学和放学时间，女儿看到和她同龄的孩子们背着书包去上学，她都会羡慕地盯着他们看很久。

爱读书的李惠玲，正是因为这样认识了每天经过这里的小学四年级学生陈玉梅。一天，陈玉梅捧着一本图画书，在路上一边走一边看，李惠玲见陈玉梅的图画书很好看，也凑在她身边看，跟着她走。陈玉梅便把图画书借给李惠玲看。就这样，两人成了好朋友。

小女生给流浪童当老师

附近居民告诉记者，每天下午放学后，陈玉梅便背着书包，来到李惠玲和妈妈呆的地方，念自己的课本给李惠玲听，带自己的图画书给李惠玲看，给李惠玲补习功课。每到这个时候，李惠玲都非常开心。两个小女孩坐在地上，紧紧地挨在一起，她们讨论着书上的内容。陈玉梅常从家里带好吃的给李惠玲吃，而李惠玲则画画给陈玉梅看，两个好朋友无话不谈。

21日晚7点多，在南海意库创意产业工业园一家服装广告公司担任摄影师的詹书章看到李惠玲和陈玉梅在昏黄的路灯下一起学习的场景，深受感动，将这一幕拍了下来。

22日下午5点半左右，正当记者在采访李惠玲的妈妈时，放学的陈玉梅背着书包来了。她拿出语文课本，准备读给李惠玲听，但是得知有记者来采访，立刻躲得远远的。记者翻看她的语文课本，看到了上面写着她的班级“四(五)班”和姓名“陈玉梅”。但记者反复询问，陈玉梅始终不肯透露自己学校的名字。

与流浪童交友令人感动

距离潜龙湾公交站最近的学校是蛇口海湾小学。27日，海湾小学校长吴彦从记者口中得知此事后，虽然在学校学生名册中未能找到陈玉梅的名字，但他表示，现在很多人对街头流浪孩子唯恐避之不及，这个年仅12岁的小女孩却能有着这样的爱心，着实令人感动。这种纯洁的童心和关爱之心非常值得提倡。据《晶报》...

本报讯 （记者/杨磊）“下个月起，全市大型运沙车辆一律不准上路，在深圳营运的泥头车只能走专用车道，没有专用车道的一律靠最右侧行驶。”昨日，针对道路交通安全事故频发的现状，深圳市交警局出台了三项新的规定，严厉查处新过户车辆不悬挂临时号牌、大型运沙车严重超载、泥头车故意遮挡车牌等违规行为。深圳市交警局指挥处处长徐炜表示，新出台的规定对几类违法严重的车辆作出了具体的要求，整治期内如果出现违章行为，交警局将从严处理。

●无号牌车辆须贴临时车牌

近一段时期内，行驶在深圳街头没有悬挂车牌号的车辆越来越多，无号牌车辆违规变道、乱闯红灯等违法现象严重，甚至有车主为逃避电子眼监控和交警处罚，故意不挂号牌。

据记者了解，从今天开始，交警局将开展为期3个月的无号牌车辆专项整治行动。交警部门将在全市的二线关口、城市主干道、高速公路收费站、城中村等重点地段、区域设置28个查车点开展整治，并将深入各辖区停车场进行清查，同时结合日常岗亭、查车点执勤和巡逻、事故处理等勤务安排，重点查处无号牌等涉牌违法行为。

同时，从今天起，车管部门在给新车和过户车辆办理业务时，会在原来1份临时车牌的基础上加印1份，并统一规范在机动车前、后挡风玻璃装贴临时号牌的位置，即：原发的临时号牌装贴在驾驶室前挡风玻璃右上角，加印的临时号牌装贴在后挡风玻璃左上角，在发放临时号牌的同时，交警还将向机动车所有人发放宣传单张。

●大型运沙车下月全市禁行

交警局昨日发布消息称，在前期充分调研的基础上，从即日起，深圳全市范围内将禁行大型运沙车。徐炜解释称，所谓大型运沙车，是指四轴（含四轴）以上运沙、石、散装货物的敞开厢式大货车。目前，深圳城市立交桥的承载极限为55吨，而此类车辆仅自重就在30吨左右，不少车辆在营运过程中，超载多达上百吨。此外，改装后运沙车在严重超载的情况下，制动性能下降，碰见突发情况，往往刹车不及，极易引发恶性交通事故。

徐炜介绍，交警局已于近日制定了《关于在全市范围内禁止大型运沙车通行的通告》，并决定从即日起在全市范围内禁止大型运沙车行驶。目前，交警局已经制作了大型运沙车禁行牌，并于4月27日前在沙场码头周边路口和大型运沙车经常行驶的路段安装设置。

根据通告规定，今天起到5月20日为禁行宣传期，5月20日之后，将在全市统一开展大型运沙车非法改装、冲禁令违法行为整治工作，上路车辆将一律查扣。

●重点路段抓拍泥头车违法

交警局昨日通报称，即日起，在深营运的泥头车必须强制安装“放大牌”，记者在交警局制作的样本上看到，“放大牌”长约120厘米，宽约30厘米，底色为黄色，车牌号码为黑色。交警局规定，今后泥头车申领《大型货车临时通行证》时，必须先行安装“放大牌”。

借鉴前期在北环大道设置泥头车专用车道的经验，近日，交警局结合全市余泥渣土受纳场的分布情况，在泥头车通行的北环大道、南坪快速、泥岗路、福龙路、月亮湾大道、107国道、205国道等主要道路设立了大型货车（泥头车）专用通道，实行泥头车分道行驶。交警局称，对没有设置专用通道的，泥头车只能靠最右侧车道行驶。

与此同时，严禁超过规定重量的泥头车驶入高速公路和快速干道，且运载时速城市干道不得超过50KM/小时，快速路不得超过60KM/小时。此外，交警局已在全市重点路段安装冲禁令和不按专用道行驶的监控抓拍装置，并引进电子称重仪器，提高查处泥头车违法行为的工作效率。

据悉，交警局即日起还将开展泥头车整治专项行动，采取堵源头、卡终点的方法，对全市141个施工工地源头点和8个余泥渣土受纳场源头点实行24小时监控，并落实责任民警进行管理，同时在泥头车通行的主干道上设立56个泥头车整治点严格查处。

本报讯 （记者/卢先兵） 被业内认定为阻碍深圳楼市成交的“限外令”正式在深圳所有行政区域全面取消。27日下午，深圳龙岗区国土局批转刚刚接收到的广东省十五条新政的文件，宣告“限外令”在龙岗解禁。自此，上周延续至今的的各区文件批转结束，深圳开始全面取消“限外令”。业内人士表示，这对于深圳楼市来说是一大利好，能促进住房成交，但房价上涨的可能性不大。

各区“限外令”均已开禁

据悉，在今年3月3日，广东省政府出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》（下称16号文）十五条，其中规定，港澳台居民在广东省境内买房，执行内地居民同等政策，即取消了自2006年以来实行的港澳台居民只能买一套房的“限外令”。

广东省十五条房产新政出台后，是否能顺利在深圳落地，一直颇受业界关注。从3月初直至上周，深圳一直未见动静，此举也被业内人士也曾被看作是对深圳市政府放言“不救市”的证明。

然而，上周五，记者接到业内人士爆料称，罗湖、福田、南山这三个关内行政区的“限外令”已经解除，宝安的情况不清楚，龙岗还未解除。关内三区的几个产权登记点的工作人员也证实，即日起港澳台人士购买多套住宅不再受限制，现在已经可以受理过户申请。

昨日，记者采访宝安区国土局产权科负责人获知，上周已接到转发的文件，宝安已批转，各登记点遵照执行取消“限外令”。同时，昨日龙岗区国土局产权科负责人也告诉记者，下午刚刚接到了文件，已及时签阅批转了。她介绍，该文件是上述省里下发的《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》。

“楼市成交有望放大”

“这对市场来说能起到较大作用，成交有望放大。”中原地产二级市场策略研发中心总经理周曜认为，港澳台人士的在深购房需求已被压抑了两年多，按照一般的港澳台人士在深购房比例10％来算，现在有20％的这部分需求可以得到释放。

不过，此禁一开，部分市民担忧会吸引投资客购房，推动房价上涨。周曜称，应该不会引起房价上涨，因为港澳台人士购房比例毕竟很小，而且局限在局部区域，影响不了整个市场。

世华地产研究总监肖小平表示，对个别楼盘来说，成交量上升一两成是有可能的，但从全市来看，则影响不大，毕竟4月份以来，观望的人又多了起来。

“这一消息已经提前消化了，心理作用已经没有。”南山一在售楼盘开发商负责人罗振坤对记者如是说。并且，他认为最近全球爆发的猪流感疫情会限制当前房地产市场的发展，港澳台购房投资会放慢。

然而，香港投资客代表项少龙对此并不认同。“消息并没有消化完，以前取消‘限外令’一直没有在深圳实施，港澳台人士想买房也成交不了，现在才可以成交了。” 项少龙还介绍，最近两月来，香港部分区域的楼价涨了20％，而深圳的楼价上涨还不到10％，有些楼盘还仅仅是取消了之前优惠，对比来看，在深圳投资购房的成本更低。

“五一”前开禁是否托市？

深圳政府选择在4月底落地开禁“限外令”，这被部分业内人士质疑“颇有深意”。

根据最近的市场成交数据，第一季度虽然市场交投旺盛，但进入4月份以来，一手房交易连续三周下滑，热情在逐步褪减。“政府应该是看到了市场正在发生变化，并没有想象得那么好，所有才会选择在这个时候放开‘限外令’，刺激市场”。南山一在售楼盘开发商负责人罗振坤分析。中原地产周曜亦认为，第一季度成交兴旺，有一部分原因是信贷出现天量增大。然而，信贷增长不可能持续下去，可能不久就会收缩。4月份市场成交下跌也是一个事实，政府此时出手开禁“限外令”，或是不愿看到下跌趋势持续，想扭转市场。

男摊贩手持尖刀，刺向练士滔。

练士滔目前的伤情仍相当危重。 记者骆昌威摄

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之前报道：

深圳小贩刀捅城管 双方都是“老实人”(组图)

摊贩捅伤城管后逃匿 袭击行为被指蓄谋已久

本报深圳讯 (记者王纳)昨日，记者从深圳公安部门获悉，刺伤城管队员的女摊贩已经被刑拘，民警正在追捕刺伤城管队员的男摊贩帅建华，目前帅建华仍然在逃。

昨日，记者还从新安街道城管执法队处了解到，他们正在添置防刺背心，准备让队员们学习一些基本防身术，以保护自己的生命安全。

受伤城管仍未度过危险期

昨日，被刺伤的新安街道城管执法队队员练士涛仍然静静地躺在宝安人民医院的病房里。医生交代闲杂人等不要随便进出病房，不要让病人感受到外界的刺激，因为练士涛要观察三五天才能确定是否度过危险期。

刺伤练士涛的小摊贩帅建华仍然在逃，警方昨天向记者表示，正在追捕之中。而率先拔刀刺向城管队员的女摊贩方金群已经被警方刑拘。

记者昨日来到案发现场，宝安区前进一路沃尔玛超市门口的天桥，这个经过练士涛血的洗礼的小贩集中地再也看不见乱摆卖的小贩。

不过在离天桥几百米远的偏僻路边，记者还是看到了几个卖熟食的小贩。小贩们都说知道城管被刺案，但表示“只能继续摆下去。”

执法队购新装备学防身术

昨日，记者联系了受伤队员练士涛的上级司，新安街道执法队的江队长。江队长向记者透露，连续发生的城管队员受伤事故，给他们的工作造成了一定的阻碍。

江队长还向记者透露，执法队已经开始按照上级部门的部署，陆陆续续添置防刺背心，要让每名一线队员都能穿上防刺背心。而且他们还会组织队员学习一些基本的擒拿术、防身术，以提高自我保护能力。

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　　CCTV《新闻1+1》2009年4月29日播出《城管：管理谁的城市？》，以下为完成台本：

　　深圳城管街头执法，被商贩持刀捅伤，冲动的刀锋背后，究竟是谁该喊痛难受？城管执法秘籍曝光，遭受质疑批评，十大绝招出炉，传授心得体会。当短短一周，城管话题反复出现在公众视线中，面对管理和生存的现实，我们究竟怎样才能找到化解矛盾的出口？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　我们知道如果城管和商贩之间要是发生了争执和冲突的话，我们总会把同情的目光投向商贩，但是如果在争执中商贩伤害了城管，甚至险些要了他的命的话，这时候我们又会同情谁呢？这就给我们提出了一个问题，城管需不需要我们的理解？在管理者和被管理之间，到底有没有一个很好的解决方法？是双赢而不是两败俱伤。王教授，我想听听你对这个问题怎么看？

　　王锡锌(特邀观察员)：

　　城管在执法过程中受到暴力伤害，对于个人来说，这当然是一个悲剧，悲剧看起来它的原因是暴力，但暴力的背后是什么，逝者已去，但对生者来说，我们必须要去追问执法的困境，民众的困惑，以及我们制度变革的困难。

　　主持人：

　　前不久就在深圳发生了一件在执法的过程中，商贩伤害到城管的事情，我们来看一下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　一直以来，摊贩和城管之间的关系被很多人戏称为老鼠和猫，然而这次发生在深圳街头的这起摊贩和城管间的暴力事件，却让老鼠和猫的角色发生了置换。

　　上周六下午2点钟左右，就在这个位于深圳闹市区的人行天桥上，发生了一起摊贩刺伤城管的流血事件。当时4名城管队员来到天桥上进行执法的时候，摆摊卖衣服的老帅夫妇一家坚决不愿意离开。

　　刘锡贤(新安街道办执法队队长)：

　　不愿意离开，那队员在试图劝阻他的过程当中，他突然拿出刀来，然后就把我的其中一个队员就刺伤了。

　　解说：

　　整个过程都被一旁取证的工作人员用数码相机拍摄了下来，在照片上可以看到，摆摊小贩老帅，突然拿出一把30厘米长的刀对着城管队员练士滔连刺了两刀，这一切都发生在一瞬之间。最后，练士滔被送往宝安区人民医院抢救，他的胸腔和肺腔被刺穿，一条肋骨被刺断。

　　练士滔今年30岁，到执法队工作已经近3年，在练士滔同事的眼中，他平时是个为人忠厚老实，工作勤勉，执法也一贯文明的人。然而老实二字同样是在天桥上做生意的众多摊贩对老帅的评价，他们都说，老帅很老实，夫妻俩和大家平时都玩得不错。

　　记者：

　　他有这把刀你不知道吗？

　　阿群(小摊贩妻子)：

　　不知道，知道的话我肯定会阻止他，我不想有这种事情发生。

　　解说：

　　在妻子阿群的口中，老帅是个内向老实的人，还在上海读过大学，平时连一只鸡都没杀过。当事人双方均被评价为老实人，但这场流血暴力事件却真真实实的就发生在两个老实人之间，刺伤城管队员之后，犯罪嫌疑人老帅逃跑，他的妻子阿群被警方带回。

　　阿群：

　　我只是吓吓他(城管)，不要拿我的衣服和架子。

　　记者：

　　为什么会想这么极端的方法来吓他们(城管)呢？

　　阿群：

　　人逼到急的时候是没办法的，他(城管)就是抢我们东西，我们也是为了生活嘛，没办法的。他们有人给工资，我们没有啊，我们都是靠着自己的劳动去赚钱养活家。

　　解说：

　　算起来，这已经是本月发生在深圳的第二起城管队员流血事件了。4月8号，城管队员“卫发兴”在执法中劝两个在路边卖麻辣烫的小贩离开，随后他在吃饭的餐厅内被小贩捅死。

　　刘锡贤：

　　目前来说，我们根据队员反映，一线的队员反映，现在越来越多的小贩，不管你是卖水果的，还是卖别的一些摊的，他都相应地备或者刀或者是铁管。

　　解说：

　　根据新安街道办执法队队长刘锡贤介绍，上次流血事件发生后，深圳已经吸取教训，开始陆陆续续添置防护的设备，但没想到，还没有配齐，就又发生了这次的血案。

　　有媒体今天发表评论说，城管既像夹在婆媳间的儿子，又像钻进风箱里的老鼠，两头受气，为啥不给他们一份理解。还有评论说，城管PK摊贩，其实他们都是为了混碗饭吃，而这碗饭都不容易。

　　如今，老实人练士滔虽然已经脱离了生命危险，但仍然躺在医院里治疗，这两个老实人老帅却至今下落不明，这两个老实人的悲剧发生后，那些备在小贩身边的防身刀具却依旧是一颗又一颗的定时炸弹，究竟城管与摊贩之间的关系要怎样协调，才能保护其他人在今后的城管执法过程中成为新的牺牲品？

　　主持人：

　　这件事情的最新情况，我们通过连线《南方都市报》的记者来了解一下。张俊彦你好。

　　张俊彦(《南方都市报》记者)：

　　你好。

　　主持人：

　　我们知道你是第一个报道这件事情的人，你给我们介绍一下，这件事情现在发展到什么情况了，老帅有没有找到？

　　张俊彦：

　　现在从我们了解的情况来看，老帅还是在逃，然后城管这边，练士滔现在还在病院继续观察。

　　主持人：

　　他还有没有生命危险？

　　张俊彦：

　　现在已经没有了。

　　主持人：

　　这件事报道出来之后，深圳当地的市民对谁同情的更多一些？

　　张俊彦：

　　相对来说应该是对城管同情的相对要多一些，毕竟他是受害一方。

　　主持人：

　　那对这件事情，你作为报道者，你作为一个普通老百姓，如果让你来选择的话，你会同情谁？

　　张俊彦：

　　相对来说我还是比较同情城管吧，因为相对来说，因为城管他们是在执行自己的任务，而且在这个事件中，他们毕竟没有暴力执法的情节，然后确实也受害了，从这个具体的事件来说应该还是比较同情城管。

　　主持人：

　　你为什么这么强调具体事件这样的定语？

　　张俊彦：

　　因为我们看到一系列的城管跟摊贩之间的冲突，之前的很多事件中，其实城管这边也是存在一定的，可能有一些执法上的一些方式的不妥当，或者是其他的一些情节。

　　但是在这次练士滔跟帅建华之间的冲突这件事情里边来说，应该说确实练士滔这边没有太多暴力执法的细节。

　　主持人：

　　好的，谢谢。

　　王教授，你看刚才反复的这个短片里面强调，两个人都是好人，平时都是老实人，但问题是怎么两个老实人，他在什么样的情况下，就会被逼的做出恶事来，是什么把他们逼到这个绝路上来了？

　　王锡锌：

　　我想在这里很典型的是一个利益的冲突。那么城管执法，刚才记者也说了，他是代表某一个所谓的公共利益，或城市人的利益。

　　那么另外一方，商贩，他是直接的个人的利益，但这两个利益碰到一起的时候，其实必然会有一个冲突，而这种冲突，如果在某一种特定的情境下，我们所说的老实人，其实有可能为了至为关键的利益而发生冲突，并且导致冲突的升级，就像刚才片中当事人的妻子所说的，被逼的没有办法。在具体个案中我们看到，其实是利益的这种格局本身没有协调好。

　　主持人：

　　您说到利益，按说这个执法也好，然后是被管者也好，他们的利益应该是共同的，因为同样生活在这样一个都市里面，执法者应该保障的是被执法者的利益，而被执法者的利益也同样应该是整个这个城市的，就是我们以人为本，所有的人，不管是执法者还是被执法者，人的利益是最重要的，怎么利益的格局会出现不同呢？

　　王锡锌：

　　人的利益在这里如果我们用一个结合体来说的话，在抽象意义上它是一致的。但是在城市里面我们知道，城市到底是谁的，城市至少可以被分为城里人，或者说居住在城里，有一定的这样一种地位，特定利益的这样一个群体，以及外来者。所以在这里面，应该说是有这种利益冲突，比如说我们城管涉及到市容环境卫生，特别到对无证商贩的管理，那么这时候利益的冲突显然是比较直接的。

　　主持人：

　　那还得问您一下，这个利益是执法者的利益还是被管理者的利益？谁的利益更能体现以人为本的人的利益？

　　王锡锌：

　　应该说这两方的利益都需要得到体现，但是这时候我们看到，实际上利益会有一个冲突。那么我觉得城管或者是商贩，也就是说城管执法的一个领域就是对无证商贩的管理，他们可能都可以各执一词，比如我们刚才讲到，城管他是代表整个城市在执法，可是当我们这时候讲整个城市的时候，实际上是把这个商贩排除在他们所讲的城市之外。所以他们的利益依然需要在一个高的层面上，那就是我们的城市到底是谁的。...

信息时报讯 昨日凌晨，深圳市龙岗公安分局在缉捕两名贩毒犯罪嫌疑人时，两名嫌疑人持刀拒捕并刺伤民警，民警�鸣枪警告无效的情况下，将两名嫌疑人当场击毙，现场缴获****1公斤、毒资人民币28万元。

昨日清晨6时，龙岗荔园新村某栋11楼的杨先生听到几声枪声，他连忙起来看发生什么事情。很快，楼下来了几辆警车，很多警察上楼。这时，杨先生才得知，警察在14楼抓捕毒贩，两名毒贩持刀拒捕被击毙。

昨日上午8时，记者赶到现场。龙岗坂田荔园小区内停放了好几辆警车，击毙毒贩的那栋楼已经被封闭，周围拉起了警戒线，大批警察进进出出，引来附近居民围观。杨先生告诉记者，在被击毙的两名毒贩中，其中一男子是几天前来租房的。《深圳商报》供稿...

【本报讯】（记者 于瀛 包力 通讯员 李轶娟 鲁强）不服一审判决，提出“上诉”，合理合法。但陈姓男子却在合理的情况下，做出了不合理的举动，其在上诉书“事实和理由”一栏中仅写了一个“操”字。昨天，记者从福田法院了解到，在对陈某某教育未果的情况下，法院以“在上诉状中使用粗俗语言直接侮辱司法工作人员”为由，对其作出拘留十五天的决定。

2008年11月、12月，福田法院受理了陈某某、曾某某诉某网络通信有限公司深�市分公司、某电信股份有限公司深圳分公司等电信服务合同纠纷，约30宗系列案件。福田法院依法受理后，陈某某向法院提出：“这批系列案不能合并审理，要分别审理，并且每天开庭不能超过两宗。”

福田法院经过审查，认为“该系列案件可以合并审理”。法院依法未准许陈某某的要求。

该系列案依法审理后，法院分别于 2009年2月16日、25日作出了一审判决。陈某某收到判决书后，于2009年3月20日，分别向福田法院邮寄了其中5个案件的“上诉状”，各一式两份。令人奇怪的是，其在5个案件的“上诉状”中，没有陈述不服一审判决的任何事实和理由，而在上诉状的“事实和理由”一栏中仅有一个字“操”。

收到另类“上诉状”，承办法官电话联系陈某某：“你这样做是违法的，你要到法院作出情况说明，还要修改上诉状。”但陈某某明确拒绝：“不更改。”同时也没到法院作出解释。

福田法院认为，鉴于陈某某在诉讼文书中使用粗俗、下流的语言，侮辱司法工作人员，且无悔改之意，其行为已对民事诉讼构成严重妨碍，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定：“诉讼参与人或者其他人对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打，或者打击报复的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”法院决定对陈某某实施拘留十五天的处罚。

4月23日晚9时许，陈某某被福田法院依法实施拘留措施。4月24日，陈某某向市中级人民法院申请复议，市中级人民法院于4月28日作出“驳回申请，维持原决定”的复议决定。

柜员机上有农行的客服电话“95599”。

这台机器的出钞口已被强力胶封堵。

深圳新闻网讯　前天，数名不法分子用强力胶封住位于深圳市宝安区龙华街道人民路上的4台ATM机出款口，并在ATM机上贴上“机器故障”的标识，还留下了联系电话，企图骗人钱财。一名热心市民发现后，站在ATM机旁边不断提醒前来取款的人，让不法分子的如意算盘落了空。记者拨打不法分子留下的电话时，对方竟然出言威胁。

守在机器旁提醒他人

王先生告诉记者，昨日上午，他到位于楼下的汇隆百货商场门口的农行取款机上取钱，没想到4台ATM机全部被贴上了“机器故障”的纸条，他觉得有点纳闷。此时，一名男子突然凑上前来对他说：“千万别插卡，有骗子！”后经了解，这名男子姓张。

几经周折，记者找到了这名姓张的男子。他告诉记者，前日他拿着银行卡来取钱，前面的操作步骤都很正常，没想到要取款时，取款口就是不打开，“我当时要取600元，钱没吐出来，但最后查询时，账户上竟然少了600元。”他说。随后，他在旁边看到了一个“告示”，上面留有一个81219215的电话号码，他觉得事有蹊跷没有拨打。“是不是坏人把我的钱转到其他账户去了呢？”他正在暗自忖度时，旁边几个人纷纷说自己也遇到了这样的情况。张先生立刻拨打银行电话，并报警求助。

为了让其他人免予上当受骗，前天和昨天，张先生就站在ATM机旁边，不断地提醒前来取款的人，前后时间达十七八个小时。

“取不出钱也不用担心”

昨天，记者在汇隆百货商场楼下看到，这里附近共有6台ATM取款机，其中4台农行的取款机屏幕上都被贴上了警示标识，让市民不要使用这几台取款机。其中，一张告示让取款遇到困难的人拨打“81219215”求助，并且声明“超过24小时，损失自负。”

“这是假的求助号码，银行的客户热线都是‘9’开头。”前来维修取款机的工作人员告诉记者。经过检查，他们发现有人故意用强力胶封堵取款机的出款口，然后在旁边贴上这样的告示，企图骗取他人钱财。“如果钱已经进入取款口但没有取出来，过了一段时间ATM机就会自动收回，机器就会发送出现故障的信息。”他说，市民如果插卡操作后未取到钱也不用担心，机器修理完毕，银行方面会进行清点，随后将涉及的款项返还给客户。

“我要花1万元买你的命”

随后，记者拨打了不法分子张贴的告示上所留下的电话号码。接通后，电子录音电话提示那头就是“银行客户服务热线”，一名刘姓男子接了电话。当记者称自己插卡取款后却拿不到钱时，他表示这是ATM故障导致的，并让记者报出卡内余额以“核对资料”。记者虚报了一个数字，对方“查询”一番后，让记者在取款机上输入一个“9558822102006529132 ”的数字。“这是我们电脑的核对号码，不是银行账号。”当记者提出疑问时，他反复这样强调。进入输入数额的界面时，他让记者输入一个与记者所说账户余额差不多的数字，并让记者按下“确定”键。

记者按下“确定”时，刘姓男子焦急地问“输入了没有”，过了一会他恍然大悟，破口大骂，并匆匆挂断了电话。过了一会儿，他拨打记者的电话，声称“要花1万元买你的命！”

请分清真假银行电话

记者发现，汇隆百货商场附近方圆两公里内只有这6台ATM机，其中农业银行的4台机出现问题后，另外两台ATM机的钱币已被客户取光。“这些人实在太坏了，骗了我们的钱，还给我们添了很多麻烦。”张先生说，他希望警方能尽快将这些不法之徒一网打尽。另外，银行方面也应加强对取款机的管理，不要给不法分子有可乘之机。

而张先生的义举也引起了当地居民与前来取款者的高度好评，他们认为，张先生能急人之所急，在ATM机前守候两天，提醒取款者避免上当，“事情不大，但精神实在令人感动，真的是个大好人。”(深圳晶报 记者 张小帆/文、图)

深圳新闻网讯　１６人合格，３人基本合格，３人不合格！这是我市首两批２２位局级“一把手”接受经济责任审计报告评议的结果。记者昨天从市委组织部了解到：３名基本合格的局级干部２年内不得提拔或重用；不合格的３名局级干部中，２名已从原岗位中被免职，１名虽已退休，也要接受相应惩戒。

一直以来，对“一把手”的监督都是难点。对领导干部的评价定性多，定量少，往往流于“廉政建设方面没有发现问题”之类概括性的话。

深圳在这方面进行了大胆探索，２００６年和２００７年先后出台了《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》及其实施细则。其中三大亮点在全国是较早提出的，包括将审计结果评价分为合格、基本合格和不合格三个等次；把评价结果与干部的选拔任用直接结合，不合格的向市委建议给予免职；设置了２８项具体评价标准等。

根据上述规定，我市成立了常设性评议机构——经济责任审计结果评议联席会议，成员为市纪委、监察、审计、财政、国资和组织部等单位的局级干部和具有高级专业职称的特邀人大代表、政协委员。

本着“公正、客观、准确”的原则，２００８年我市先后两次召开经济责任审计结果评议联席会议，严格按照规定程序，对市审计局２００７年出具的２２份审计报告进行评议；在充分讨论的基础上，评委以一人一票的方式，分别对每一名评议对象进行投票，按照过半数原则提出合格、基本合格和不合格的评级建议。

市委组织部在评级建议基础上提出运用建议，报不久前召开的市委常委会审议通过。

为确保评议结果的客观、公正，尊重评议对象的权利，上报市委常委会前，评议联席会议组织纪检监察和审计部门的评委，向被评为基本合格和不合格的同志反馈评议情况并听取意见。绝大部分评议对象对评议结果比较服气，如一位同志当场表示：“感谢评我基本合格，争取明年合格。”

个别同志对评议结果不服，递交了书面申辩材料。经市审计局复核及评议联席会议认真研究，认为经济责任审计结果报告事实清楚、客观，符合程序。经表决，决定维持原评议结果。

《暂行办法》及其实施细则的贯彻实施，是我市在干部管理监督工作上的创新。上级组织部门和审计机关给予了较高评价。省委组织部《干部任用条例》检查组认为是“开创我省经济责任审计结果与干部使用相结合的规范化、制度化的先例”。（记者张苹）

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时刻绷紧财经纪律这根弦 ——我市创新干部监督开展经济责任审计结果运用

制度摆在面前。

它让广大领导干部清清楚楚地知道：在履行经济职责中什么能干，什么不能干。

它也向广大领导干部敲响了警钟：要时刻绷紧财经纪律这根弦，保证用好纳税人的钱。

这，就是《深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》，及其实施细则等一系列配套文件的制定和实施。

记者昨天从有关部门了解到，根据这些法规性文件，２００８年我市先后两次召开经济责任审计结果评议联席会议，对市审计局出具的２２份审计报告进行评议，并提出评级建议。其中，１６人合格，３人基本合格，３人不合格。不久前召开的市委常委会原则通过了相关报告。

审计评议结果成为“选官”重要依据

市委组织部相关负责同志介绍说，制定《办法》的基本思路，是将经济责任审计结果同干部管理工作结合起来，并将评议结果作为干部选拔、调整的重要依据。对每一份审计结果报告作出评价，分为不同的等次，每个等次都有相应的任职意见和建议。

随后出台的《实施细则》，进一步对《办法》的有关规定进行细化，使其更具可操作性。《细则》将评议标准细分为２８项，同时建立审计结果评议联席会议制度，建立了经济责任审计结果评议的具体工作机制。

作为我市干部监督工作的创新之举，《办法》和《细则》是在市委领导下，汇聚了各方面智慧制定出来的。

从２００５年开始，市委组织部就组织市审计局、市纪委、市人大、市监察局、市财政局、市国资委、市检察院、市法制办等单位的有关同志以及市社科院、市委党校的专家、学者进行认真调研，反复进行研讨，先后草拟了《办法》和《细则》。

期间，市委组织部部务会多次对《办法》和《细则》进行认真讨论，并先后几次征求各区、市直各局级单位和市管企业意见，还多次专门征求市法制办的意见。对各单位反馈的意见，市委组织部与市纪委、市审计局一起，逐条进行研究修改。经过群策群力，几上几下，拟定了《办法》和《细则》，最后分别于２００６年和２００７年经市委常委会审议通过。

多部门工作联动机制保证客观公正

根据《细则》规定，对领导干部经济责任审计结果评议以联席会议的形式进行。评议联席会议成员由组织、审计、纪检、监察、财政、国资等部门的相关领导人员以及有审计专业知识的人大代表、政协委员组成，形成多部门工作联动机制，保证审计结果运用工作的客观、公正和准确。

评议联席会议在听取审计机关对经济责任审计结果及相关情况汇报的基础上，对经济责任审计结果中性质严重、影响恶劣的问题作出认定，通过充分评议，以一人一票投票表决的方式，按过半数原则提出评议等级建议。

评议联席会议委托代表对评为基本合格和不合格的领导干部进行谈话，指出存在的问题，听取他们的申辩，以求评议更准确。

根据评议联席会议的评级建议，组织部门按照《办法》和《细则》的规定，对评为合格、基本合格和不合格三个等次的人员相应向市委提出运用建议。

评为合格的，建议不影响任职；基本合格的，向市委建议不得提拔或不能安排在重要岗位；不合格的，向市委建议给予免职；涉嫌违法违纪的，移交纪检监察部门依法追究责任。

对被评为基本合格的被审计人，要进行诫勉谈话，督促被审计领导干部严格遵纪守法，加强管理，改进工作。与此同时，组织部门与审计机关对被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位下发整改通知书，提出整改要求，并在收到整改报告后组织进行验收。

多条“高压线”让领导干部不敢乱花钱

《办法》和《细则》设置了多条触摸不得的“高压线”，让警钟在领导干部耳边长鸣。

领导干部或所在部门、单位有以下情形之一，领导干部负有直接责任的，实行“一票否决”，其履行经济职责情况评定为不合格——

利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动；党政领导干部在实行统一岗位津贴标准后仍擅自发放、变相发放钱物，以及违反规定领取补贴、津贴、奖金的；党政领导干部违规用公款为个人购买商业保险的；违反国有资产管理规定，造成国有资产严重流失的；国有企业领导人员授意财会人员或中介机构做假账，夸大或少报经营利润，隐瞒亏损的等等。

领导干部或所在部门、单位有下列情形之一，领导干部负有直接责任的，视情节轻重评定为不合格或基本合格——履行法定纳税义务的；隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；党政领导干部或所在部门、单位挪用财政资金或者专项资金的等等。

对“一把手”监督从定性到定量的转变，提高了选人用人公信度

市委党校有关学者近日接受采访时认为，开展经济责任审计结果运用，是加强干部监督工作一种创新和尝试。以往对干部的评价，定性的多，定量的少，尤其是在领导干部履行经济职责情况、廉政建设方面，内容不够具体，大多是些“廉政建设方面没有发现问题”之类的概括性的话。加强对经济责任审计结果的运用，就是要弥补这方面的不足，为评价干部提供具体数据。

加强对领导干部的监督，重点和难点是加强对“一把手”的监督。而开展经济责任审计结果运用，为“一把手”的监督找到了一个有力的抓手。领导干部许多情况都真实记录在财会资料中，通过经济责任审计，其履行经济职责和财务管理能力的情况只要一看审计结果，多数都能看个七七八八。

另一方面，经济责任审计还较好实现了对“一把手”监督从定性到定量的转变。每个领导干部在履行经济责任方面做得怎么样，都有标准、有数字、能比较。依据数字来监督、评价干部，就能使领导干部比较服气。

把经济责任审计结果与干部使用相结合，使得干部的提拔调整有了更为刚性和充分的依据，自然能增加干部工作的科学性和透明度，选人用人的公信度相应就能得到提升。

“我们不是为了审计而审计。干部工作的最终目的，都要落实到建设高素质干部队伍和领导班子上来，经济责任审计结果运用工作也不例外。”市委组织部有关负责同志表示，这项工作的最终目的，不是为了处理一些干部，不让干部提拔，而是通过监督来加强管理、加强教育，使得一些原先不熟悉财务工作，不注意执行财经纪律的领导干部提高认识、加强学习、树立遵守财经纪律的意识，在工作中绷紧这根弦，促使他们合法合规地履行经济职责，不犯不该犯的错误。这是对领导干部最大的关心与呵护，也是建设高素质领导干部队伍的基本要求。(记者 张苹)